- Существует определенный зазор в законодательстве. Есть лица без гражданства, которые не являются субъектами закона "О статусе граждан бывшего СССР"... Это связано, к примеру, с тем, что у них была временная прописка из-за известных постановлений об ограничении миграции. Люди приезжали в 1990-91годах в основном к супругу в связи с заключением брака. Их прописывали сроком на пять лет, обещая затем дать постоянную прописку. Не имея ее, они не стали субъектами закона "О статусе граждан бывшего СССР"... и не имеют права на паспорт негражданина. То есть у них нет документа, куда им, как супругам граждан, можно будет вклеить вид на жительство.

Еще одна категория людей - с постоянной пропиской, но по отделу кадров. В законе же "О статусе..." употреблен термин "жилая площадь", а прописку по отделу кадров суды интерпретируют не как прописку в жилом помещении.

Кстати, и у части людей, которые имели на июль 1992 года постоянную прописку, прошли Регистр, могут возникнуть проблемы с получением паспорта негражданина, хотя они и являются субъектами закона "О статусе..." Это те, кто по каким-либо причинам (выписан после развода, выписан в связи с ликвидацией общежития, выселен за долги) утратил прописку.

В 1993 году, по нашим подсчетам, в Латвии было 150 тысяч "нелегалов" - такому числу ее жителей было отказано в регистрации. С тех пор в основном решены проблемы жильцов общежитий и "кэчевских" домов. Сейчас, по нашим оценкам, "нелегалов" осталось 20-50 тысяч. Большинство из них входят в те группы лиц, о которых я говорила.

Как можно решить вопрос об их статусе? Высказываемая в Управлении по делам гражданства и иммиграции идея - обязать "нелегалов" взять иностранное гражданство - запрещена международными конвенциями: нельзя человека принуждать принимать гражданство. На наш взгляд, единственный путь - внести изменения в закон "О статусе граждан бывшего СССР" и включить их в число его субъектов.