Этот документ может стать психологической поддержкой для 25 млн. бывших советских граждан, ассимилированных в русскую культуру, но теперь живущих вне России. После распада СССР перед ними встали проблемы, связанные с ущемлением их юридических, социально-экономических и политических прав.

Особенно бесправны наши соотечественники в Латвии и Эстонии. Даже благожелательно настроенных европейцев возмущает отношение к ним как к некоренному населению. Немало проблем у российских соотечественников и в отдельных государствах СНГ, в первую очередь на Украине и в Казахстане, где русскоязычные граждане составляют около половины населения. Руководители этих на практике полиэтнических государств целенаправленно проводят политику приоритета титульных наций.

Используемые при этом методы довольно просты. Русскоговорящие граждане ограничены в возможностях выбора места работы и получения образования. Сегодня на Украине и в Казахстане уже практически не осталось высших учебных заведений, ведущих преподавание на русском языке. Сокращается и число русских общеобразовательных школ, к тому же обучение в них для желающих продолжить образование становится бесперспективным.

Россия как правопреемница СССР несет морально-политическую и юридическую ответственность за обеспечение прав наших соотечественников, проживающих вне пределов своей исторической Родины. Конституция РФ гарантирует гражданам защиту и покровительство за пределами страны.

В последние годы российское руководство уделяло решению этой проблемы большое внимание. В частности, были утверждены основные направления государственной политики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, и перечень первоочередных мероприятий по поддержке соотечественников в государствах СНГ и странах Балтии. Реализация этих документов была возложена на специально созданную правительственную комиссию.

Госдума приняла Декларацию о поддержке российской диаспоры и о покровительстве российским соотечественникам. При нижней палате парламента создан как постоянно действующий экспертно-консультативный орган Совет соотечественников. Отношения с зарубежными соотечественниками становятся приоритетным направлением внешней и внутренней политики России. Но они должны регулироваться на основе государственной политики РФ, закрепленной в законодательном порядке. Предлагаемый нами федеральный закон закладывает фундамент для решения этой проблемы.

Законопроект содействует созданию условий для нормальной жизни соотечественников за рубежом и их добровольной интеграции в политическую, социально-экономическую и культурную жизнь государств проживания при сохранении собственной культуры и всесторонних связей с Россией. Для реализации этого законопроект предлагает следующие меры:

- создание структур и действенных механизмов содействия реальному обретению соотечественниками международно признанных личных и коллективных прав и свобод;

- оказание поддержки самоорганизации соотечественников, формированию организованной российской диаспоры, способствующей развитию отношений РФ с новыми независимыми государствами;

- содействие созданию условий для свободного функционирования русского языка (прежде всего в образовательной, информационной и культурной сферах);

- разработка механизмов взаимодействия органов власти и общественных организаций России с общественными организациями соотечественников за рубежом, стимулирование сотрудничества хозяйствующих субъектов РФ и российской диаспоры;

- помощь в интеграции хозяйствующих субъектов российской диаспоры в экономическую жизнь новых независимых государств и разработка механизмов их делового сотрудничества с производственно-предпринимательскими структурами РФ;

- содействие формированию конструктивного отношения к проблемам соотечественников со стороны органов власти и общественности как в странах их проживания, так и в России.