ЧАС "X" - ПО СКОЛЬЗЯЩЕМУ ГРАФИКУ
В отличие от Латвии, в Эстонии власти грозили отменить "красные" паспорта давно. Сначала самым крайним сроком называлось 12 июля 1996 года - так было оговорено в соглашении между Москвой и Таллином. Однако затем эстонское МВД намекнуло, что отмена бывших советских паспортов может произойти и годом раньше. К этому сроку всем "иностранцам" было предложено подать ходатайство о виде на жительство. Кто не сделает - будет считаться нелегалом со всеми вытекающими последствиями. Русская пресса Эстонии называла приближающееся 12 июля 1995 года не иначе, как "роковой датой" или часом "X".
В рядах апатридов-неграждан началась форменная паника. Пугала полная неопределенность. Неясно было, какой документ заменит прежнее удостоверение личности. Каков будет новый статус. Одно только словосочетание "вид на жительство" приводило в шок. А тут еще вместо обещанного постоянного вида стали предоставлять временный - на 3 и 5 лет. Из постоянных жителей людей превращали во "временных" - при том, что практически во всех ранее принятых законах говорилось о социальных гарантиях лишь для тех, кто имеет постоянную прописку в Эстонии. Представители властей ограничивались лишь туманными обещаниями, что, мол, с получением временного вида на жительство в социальном плане ничего не изменится. Местные правозащитники безуспешно требовали более четких разъяснений. Ряд лидеров русской общины призвал бойкотировать "виды". Видимо, так и останется загадкой, была ли подобная обстановка результатом сознательной политики властей, направленной на выдавливание "инородцев", или явилась следствием чиновничьего идиотизма и плодом незрелой эстонской демократии. Думаю - тем и другим одновременно.
КОЗЫРНОЙ ТУЗ В РУКАВЕ АПАТРИДА
В этой обстановке и началось повальное принятие эстонскими апатридами российского гражданства. Люди рассуждали просто: лучше иметь российский паспорт, чем никакого, а так будет хоть куда вклеить вид на жительство. Многим нужно было отправляться - власти назначили час "X" по-иезуитски - на середину летнего сезона. Имелась, правда, возможность вместо российского загранпаспорта обзавестись так называемой "зеленой карточкой" - временным выездным документом, неким аналогом нашего "коричневого" удостоверения. Но сие зеленое бюрократическое чудо, хотя и требовало довольно муторного оформления, было действительно лишь на одну поездку. И люди опять же рассудили: уж лучше обзавестись надолго солидным документом, чем каждый раз унижаться и тратиться ради "бумажки", которую не признало большинство стран мира.
Конечно, можно было замахнуться и на эстонское гражданство с его "синим" паспортом, но эстонскому апатриду стать эстонским подданным почти так же сложно, как и латвийскому - латвийским. Так что дерзнули немногие.
Час "X" переносили затем трижды - и в преддверии его у консульского отдела российского посольства выстраивались длинные очереди желающих записаться на гражданство РФ. Не приходится удивляться, что Эстония прочно утвердилась на первом месте в мире по числу российских подданных. Их насчитывалось на начало нынешнего года 120 тысяч, при общей численности населения в 1,5 млн. человек. В Латвии, для сравнения, - 60 тысяч граждан РФ.
Не исключение и нынешний май. Хотя к "роковым датам" - мнимым и реальным - эстонские русские уже изрядно попривыкли, сейчас очередь в консульский отдел посольства РФ, пожалуй, даже длиннее. Ибо к соискателям российского паспорта добавились те, кто, вступив в гражданство РФ в 1991Ч1993 годах, получили лишь вкладыш в краснокожую общегражданскую паспортину, отмененную 15 мая.
Каково живется в Эстонии российским гражданам - тема особого разговора. Замечу лишь, что наибольшая сложность - с работой, которую из-за "вражеского" гражданства очень легко потерять и практически невозможно найти. Во время поездки в Таллин я познакомился с молодым человеком, который работает на некогда знаменитом таллинском заводе "Двигатель". Слывет способным специалистом, и руководство даже готово закрыть глаза на его плохой эстонский. Но если осуществятся планы правительства организовать на базе "Двигателя" совместное с французами оружейное производство, то все российские граждане - это не скрывается - будут вычищены с завода "по соображениям секретности".
Впрочем, и негражданам живется ненамного лучше.
"ИНОСТРАНЦЫ ЭСТОНИИ - ВОТ КТО МЫ. НЕПОНЯТНО, ЧТО ЛИ?"
Творцы эстонского апартеида столкнулись с той же проблемой, что и их латвийские единомышленники: как завуалировать наличие в стране сотен тысяч апатридов. В Латвии лишенных гражданства людей превратили в неграждан, сокращенно "негров", в Эстонии, с помощью соответствующего закона, - в иностранцев. На первый взгляд - хрен редьки не слаще. Но все же спешу порадовать тех латвийских "негров", кто не в курсе: негражданин Латвии, при более пристальном рассмотрении, - лучше, чем иностранец Эстонии! Достаточно сказать, что эстонские власти требуют от своих апатридов, как от настоящих иностранцев, получения вида на жительство и разрешения на работу.
Но и на этом гордость латвийских неграждан за свой статус не должна кончаться. "Фиолетовый" паспорт гораздо круче "серого", эстонского, ибо в нашем записано, что предъявитель оного находится под защитой Латвийского государства. В "ихнем" же значится: "паспорт не дает его владельцу права на дипломатическую и консульскую защиту представительств Эстонии". Что касается отметки о росте, цвете глаз и особых приметах, то тут эстонская паспортина, отдадим ей должное, не уступает нашей. Власти Эстонии позаботились о том, чтобы можно было легко опознать своего иностранца и не спутать с чужим. Правда, отдельные несознательные личности не оценили заботу о них и прозвали "серые" паспорта "собачьими". Сообщаю об этом исключительно ради объективности, без малейшего желания обидеть эстонских чиновников или братьев наших меньших.
Несмотря на явную ущербность "серых" паспортин по сравнению с латвийскими "фиолетовыми", Россия их, в отличие от "фиолетовых", признала, пусть и с неохотой и только лишь как проездные документы. Чтобы беспрепятственно пересекать российскую границу по паспорту иностранца, необходимо получить в него разрешительную отметку - так же, как в наше временное удостоверение негражданина и уже упоминавшуюся эстонскую "зеленую карту". Такса - 5 долларов.
Однако тем, кто отправляется с "серым" паспортом в Россию, надо иметь в виду, что по этому документу могут не поселить в гостиницу или не обслужить в сберкассе, такие случаи уже бывали. Поэтому следует брать с собой прежний "красный" паспорт, который эстонские власти не отбирают при выдаче "серого", а оставляют владельцу "на память". Разумеется, не из желания потрафить ностальгическим настроениям, а по договоренности с российской стороной. По этому поводу возникает вопрос: если Россия в конце концов признает наши "фиолетовые" паспорта, но тоже лишь как проездные документы, то что в этом случае делать латвийским негражданам, у которых бывшие советские паспорта ДГИ отбирает, а у многих отобрал еще при выдаче "коричневых" удостоверений?
НЕЛЕГАЛ НЕЛЕГАЛУ РОЗНЬ
Тот из иностранцев, кто сегодня не имеет на руках паспорта какого-либо государства или серых "корочек", автоматически попадает в разряд нелегалов. Их сейчас в Эстонии, по самым скромным прикидкам, 70 тысяч человек. 50 тысяч подали прошение о выдаче паспорта, но пока его не получили, приблизительно 20 тысяч не ходатайствовали ни об удостоверениях личности, ни о видах на жительство. По заверению главы Департамента гражданства и миграции Андреса Коллиста, речь о депортации этих людей пока не идет, с каждым будут разбираться индивидуально.
Очевидно, что жизнь сама заставит большинство нелегалов определиться с паспортами. Имея на руках лишь старый "красный" паспорт, нельзя пересечь границу страны, жениться или развестись, открыть банковский счет, заключить договор или получить перевод, возбудить судебный иск, ходатайствовать о наследстве, пенсии или детском пособии, изменить имя... Обратиться за "серым" пока еще можно. Что касается уже назначенных пенсий, социальных и детcких пособий, а также медицинского обслуживания, то они сохраняются. Соответствующие ведомства обслуживают клиентов на основании своей базы данных и любого документа с фотографией, выданного в Эстонии: от водительских прав до служебного пропуска. Пенсионерам, обращающимся в Департамент социальных дел или Центральную больничную кассу, на основании "красного" паспорта вклеивают в пенсионное удостоверение фотографии.
Как видим, к серьезным социальным потрясениям отмена "красных" паспортов не привела и уже не приведет. Однако прав, думается, один мой таллинский коллега-журналист, когда, рассказывая о своих паспортных мытарствах, с горечью заметил: "Столько уже пережили, переживем и паспортизацию. Обидно только растрачивать жизнь на такую глупость, как заполнение дурацких анкет, собирание справок и стояние в очередях. Разве для этого создан человек?!"
Будем надеяться, что все-таки для другого.