- На недавнем брифинге в МИДе России так говорилось о паспортах неграждан: "Российская сторона рассматривает вопрос об этом документе прежде всего в контексте существующей в Латвии серьезнейшей проблемы массового безгражданства. Эта проблема затрагивает более 700 тысяч постоянных жителей страны, главным образом русских, и поэтому не может не беспокоить Россию. Наша озабоченность тем более обоснована, что пока со стороны Риги не видно принципиальных шагов, которые открывали бы перспективу быстрого сокращения количества неграждан, лишенных многих прав и возможностей".
Россия считает, что введение паспорта негражданина консервирует ситуацию и тем самым противоречит Конвенции ООН о сокращении безгражданства.
Скажу еще об одном документе, принятом совсем недавно, 8 апреля. Этот документ называется "Права человека и произвольное лишение гражданства", он принят Комиссией ООН по правам человека. В нем совершенно четко написано, что Комиссия ООН по правам человека "подтверждает право каждого человека на гражданство в качестве неотъемлемого права человеческой личности" и "призывает все государства воздерживаться от принятия мер и законодательства, дискриминирующего отдельных лиц или группы лиц по признакам расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения путем лишения или ограничения возможности осуществления ими на равных условиях своего права на гражданство". То есть осуждается именно то, что имеет место в Латвии. И далее резолюция "призывает... отменить такое законодательство, если оно уже существует". Это - позиция Организации Объединенных Наций. ООН будет собирать информацию по данному вопросу и учитывать такую информацию.
Комиссар ОБСЕ по делам нацменьшинств М. ван дер Стул призвал Латвию предоставить большие возможности для получения латвийского гражданства, хотя бы в рамках тех окон натурализации, которые существуют сейчас, путем упрощения требований на экзаменах и принятия других решений, когда, к примеру, детям, родившимся в Латвии, гражданство предоставлялось бы автоматически. Рекомендации господина Ван дер Стула мы полностью поддерживаем.
Если говорить конкретно о новом документе для неграждан, напомню, что мы обратились к латвийской стороне с просьбой разъяснить целый ряд связанных с его введением вопросов правового и консульского характера. Полученные ответы не внесли полной ясности. Будем обстоятельно говорить об этом на консультациях по консульским вопросам, которые, надеюсь, состоятся в мае.
В настоящее время между нашими странами действует межправительственное "Временное Соглашение о поездках лиц, являющихся гражданами бывшего СССР, постоянно проживающих в Латвийской Республике, не состоящих в российском или латвийском гражданстве и не имеющих гражданства третьего государства, из Латвийской Республики в Российскую Федерацию и возвращении к месту постоянного проживания в Латвийской Республике". Этим соглашением в качестве проездных документов признаются внутренние паспорта бывшего СССР с отметкой Регистра, общегражданские заграничные паспорта бывшего СССР, выданные и перерегистрированные МВД Латвийской Республики (Латвийское государство требует также наличие в них возвратной визы). В августе 1995 года к ним добавилось временное удостоверение негражданина с разрешительной записью консульских учреждений РФ. Латвийская сторона хотела бы просто распространить действие этого соглашения на паспорта неграждан, но это невозможно сделать, не меняя само соглашение. А менять соглашение более сложно, чем просто ответить "да" на вопрос, признается ли проездной документ. Есть еще ряд вопросов - как этот паспорт будет использоваться на территории России и так далее. Не могу гарантировать, что после консультаций мы автоматически и в полном объеме признаем этот документ. Хотя, конечно, мы примем решение, и примем его с учетом интересов наших соотечественников, которые вынуждены получать этот паспорт. Мы понимаем, в какой ситуации они оказались.
- На момент, когда мы беседуем, более ста человек уже получили "фиолетовый" паспорт. И они сейчас "невъездные" в Россию. Количество таких людей с каждым днем будет расти...
- Хочу напомнить, что мы заявили о своей позиции еще до начала выдачи паспортов неграждан. Этим мы создали условия для свободного выбора людей. Если они посчитали для себя целесообразным уже сейчас получить паспорта, то, видимо, они не намерены в ближайшее время ехать в Россию. Люди знали о нашей позиции и сами приняли такое решение. В Россию ездит очень много людей, и даже мельчайшие условия этих поездок и конкретные принципы действия того или иного документа, который они имеют на руках на территории РФ, должны быть расписаны скрупулезно, чтобы не возникало никаких сомнений.
В заключение отмечу, что эти и другие вопросы о паспортах неграждан будут предметом консульских консультаций, и только после них мы сможем объявить о своем решении.