Закон разъясняет также, что пикет должен размещаться не ближе 50 метров от различных официальных зданий, и в процессе проведения всех видов акций не допускается нарушение движения транспорта по улицам и площадям. Для проведения шествий, открытых собраний (митингов) и пикетов не требуется особого разрешения государства или самоуправления, однако организаторы акций обязаны подать в городское или волостное самоуправление заявку с указанием вида мероприятия, его цели, даты проведения, планируемого количества участников, маршрута движения (для шествия), места проведения и т.д. Для пикета, если он объявлен заранее и не носит организованный характер, подача заявки не требуется. Руководитель самоуправления или его заместитель обязаны в течение трех дней рассмотреть заявку и в письменном виде дать согласие (в законе этот документ скромно именуется справкой) на проведение мероприятия. В случае отказа решение самоуправления можно оспорить в суде в трехдневный срок. Организаторы, руководители и участники собраний, шествий и пикетов, нарушившие нормы закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством ЛР.
Неискушенному в подобных делах человеку на первый взгляд может показаться, что закон очень либеральный и дает самые широкие возможности для открытого выражения своих мыслей и мнений, отличных от официоза. Чтобы убедиться, так ли это, "РГ" попросила прокомментировать новый закон депутата Модриса ЛУЯНСА (соцпартия "Равноправие"), который накопил большой опыт не только участия в митингах и пикетах, но и не раз был их организатором.
- Г-н Луянс, в течение последних лет проведение митингов, демонстраций и пикетов регламентировалось соответствующим правовым актом, который, как представляется, в целом устраивал и власть, и народ. Что послужило причиной принятия данного закона?
- Прежде всего следует иметь в виду, что существовавший ранее регламент проведения всех этих акций был принят Верховным советом, то есть еще при советской власти. Постановление ВС разрабатывалось в ту пору, когда только-только появились первые неформальные клубы, движения и объединения. Теперь же, по прошествии времени, многое изменилось и постановление просто устарело, потребовалась его переработка. К сожалению, нельзя сказать, что все изменения только в лучшую сторону. Например, появился статус организованного или объявленного пикета, что означает необходимость подачи заявки на его проведение. Кроме того, налагается определенный запрет на некоторые места проведения пикетов, что свидетельствует об ограничении права каждого человека на свободное выражение своего мнения. Гораздо сложнее обстоит теперь дело и с митингами и демонстрациями, ибо закон устанавливает, что для их проведения требуются не только организатор и руководитель мероприятия, но и помощники руководителя, а также люди, призванные следить за порядком во время акции. Причем, что интересно, блюстителей порядка должно быть не меньше двух на каждые сто участников митинга или демонстрации, и каждого из этих блюстителей необходимо поименно указать в заявке, подаваемой в самоуправление. Теперь представьте себе ситуацию, когда заявляется, скажем, пятитысячный митинг. Согласно закону, в этом случае необходимо наличие 100 блюстителей порядка. А если участников митинга спонтанно наберется не пять, а десять тысяч человек? В результате организаторам митинга укажут на то, что они нарушили закон, и запретят в течение года проводить подобные акции.
Еще один момент. Законом запрещается использование во время проведения мероприятий форменной одежды с целью выражения определенных политических взглядов, а также флагов бывших СССР и ЛССР. Если учесть, что в День Победы многие ветераны надевают военную форму, прикрепляют ордена и медали, то это может стать прекрасным поводом для того, чтобы власти сочли данный факт нарушением закона и потребовали прекратить, скажем, митинг у памятника Освободителям. Я уже не говорю о том, что во второй мировой войне победу вместе с союзниками одержал СССР, и появление его флага на соответствующем мероприятии в ряду с флагами США, Великобритании и Франции не только уместно, но и логично - это же история.
Вообще, как мне кажется, в данном законе немало таких норм, которые можно трактовать двояко, и все это может не только создать уже в ближайшем будущем головную боль для властей, но и вызовет недоброжелательную реакцию со стороны международных организаций.