Разумеется, бюджет'97 принят бездефицитным. Расходная и доходная части основного госбюджета утверждены в объеме 546 266 422 лата. Доходная часть специальных бюджетов (для финансирования преимущественно социальной сферы) установлена в размере 566 135 482 лата, а израсходовать из них планируется на 500 тысяч латов меньше. Таким образом создается задел, предназначенный на непредвиденные расходы в случае чрезвычайных обстоятельств - стихийных бедствий, эпидемий и т.п.
Государственная дотация в фонд выравнивания финансов самоуправлений предусмотрена в объеме 52 878 165 латов. Кроме того, самоуправления получат в следующем году и целевые дотации от государства в сумме 17 698 531 лат. Эти средства предназначены на содержание специальных учреждений образования, самодеятельных коллективов народного творчества, а также для компенсации транспортных расходов инвалидов I и II группы и политрепрессированных.
Законом о бюджете установлен и максимальный размер общего государственного долга - 540 425 000 латов. Иными словами говоря, государство установило планку, выше которой в следующем году не может вырасти его задолженность кредиторам - местным и зарубежным. Одновременно это означает реальную цифру (между прочим - больше миллиарда долларов!), списывать которую предстоит не в последнюю очередь за счет каждого жителя. Шутка сказать: бюджет и долг запланированы одинакового размера!
Поскольку судьба концепции будущего бюджета - объем и сущность - решилась еще в первом чтении, во время двухдневного второго чтения депутатам пришлось обсуждать почти 500 предложений, поданных с целью "перетащить" деньги из одних министерств в другие, из агентств в фонды, из фондов в министерства и т.д. Кое-что из этого перекраивания удалось, но в основном это относится к заранее спланированным изменениям, авторство которых принадлежит или лично премьеру, или Комиссии по бюджету и финансам, что по сути дела одно и то же. Например, у МВД отобрали два из девяти миллионов латов, предназначенных на строительство новой тюрьмы, и направили их в качестве целевой дотации самоуправлениям для оплаты труда педагогических работников. Внешне это выглядит как шаг правительства навстречу требованиям учителей о повышении им зарплаты. Однако, скорее всего, эти два миллиона относятся к той части средств, которые МВД просто не в состоянии освоить в течение года при строительстве тюрьмы. К тому же, по признанию многих депутатов, в том числе и из правительственной коалиции, для удовлетворения справедливых требований учителей требуется по меньшей мере в три раза больше денег, чем те, которые правительство отвалило им "широким жестом".
Еще одна плановая коррекция бюджета - увеличение бюджета канцелярии президента на 6 тысяч латов (по инициативе бюджетно-финансовой комиссии Сейма). Это означает, что с января г-н Улманис будет получать зарплату вдвое больше прежней - 1000 латов в месяц. Плюс к этому 200 латов ежемесячно - на представительские расходы. После вычета налогов президент будет получать "на руки" примерно 830 латов. Кстати, мотивировка комиссии в данном случае была следующая: нельзя считать нормальной ситуацию, когда руководители ряда госучреждений, например Банка Латвии, Агентства приватизации, Агентства развития и других учреждений, получают больше, чем президент страны. Подразумевается, что ситуация, когда три четверти населения имеют в десять и более раз меньшие доходы, считается очень даже нормальной.
Если вспомнить аналогичную попытку повышения президентской зарплаты до 700 латов, предпринятую предыдущим Сеймом, то тогда г-н Улманис скромно отказался. Теперь, очевидно, он не откажется, ибо по истечении срока президентства предстоит уход на пенсию, а размер пенсии, как известно, по новому закону очень сильно зависит от размера зарплаты.
Решающее голосование показало: "за" - 73 депутата, "против" - 11, "воздержались" - нет. Это позволило премьер-министру сделать вывод: "Поддержка правительственной концепции бездефицитного бюджета является достаточно убедительной, чтобы правительство могло его реализовывать с максимальной энергией".
После утверждения бюджета'97 г-н Шкеле любезно согласился ответить на вопросы вашего корреспондента.
- Г-н Шкеле, в течение этих двух дней вы выглядели спокойным и уверенным в успехе. Это действительно так или что-то в ходе обсуждения все-таки было такое, что могло поколебать вашу уверенность?
- Нет, ничего экстраординарного не произошло. Единственное, что меня в эти дни удивляло и даже поражало, это полное отсутствие координации и логики в выступлениях депутатов оппозиции. Если собрать вместе все их предложения, то исполнение такого бюджета растянется лет на десять, не меньше. Да еще при условии, что придется ликвидировать одно-два министерства. Например, набросились на бюджет МВД, полагая, очевидно, что без этого министерства государство сегодня может обойтись. Надеюсь, вы понимаете, что уверенность в успехе от этого у меня не пропала, хотя слушать все это в течение двух дней было, мягко говоря, не самым большим удовольствием.
- Однако педагоги, многие из которых пикетируют в эти дни возле Сейма, не только не понимают, но и не верят в бездефицитный бюджет. А есть еще и медики, пенсионеры, инвалиды... Подтвердится ли ваше обещание повысить в следующем году зарплату учителям в среднем на 9 процентов?
- Когда я называл эту цифру - 9 процентов, я имел в виду не только одну зарплату. Сюда входят и средства, предназначенные на отчисления в соцналог. Так что это надо учитывать. Однако я твердо обещаю, что размер зарплаты педагогов в следующем году не опустится ниже уровня этого года. Кроме того, правительство надеется, что налоговые сборы будут выше запланированных, и это реально возможно. Значит, появятся дополнительные средства, большая часть которых будет направлена в сферу образования.
- Могут ли жители страны надеяться, что следующий год будет для них по крайней мере не хуже, чем этот?
- Следующий год не может и не должен быть хуже, чем 1996-й.
Остается поверить на слово
г-ну Шкеле, но при этом не забывать, что: с 1 января на 2 сантима повысится акцизный налог на горючее; на 1 сантим, скорее всего, возрастет плата за проезд общественным транспортом; вступят в силу новые тарифы на электроэнергию... Перечень не полный, каждый из нас может его продолжить.