Имеют место и другие случаи произвола, как то: отказ в допуске к экзаменам по госязыку, в выдаче
водительских прав, справок в домоуправлениях и.т.п.
Официальные данные о количестве этих людей скрываются, но по разнице между количеством зарегистрированных
жителей и количеством жителей Латвии, по данным Госкомстата, на август 1993 г. (через полгода после завершения
регистрации жителей) их численность составляла около 160 тысяч человек. В мае 1994 года новый директор ДГИ
оценивал эту цифру в 136 тысяч человек. Начальник управления натурализации считает, что этих лиц в 1994 г.
было 128 тысяч человек. По оценкам Комитета, их число в 1995 году составляло около 100 тысяч человек.
Только за 4 первых месяца 1996 г. в Комитете зафиксировано 248 жалоб на отказ в регистрации в Регистре
жителей, что в пересчете на месяц лишь в 1,5 раза меньше, чем среднемесячное число таких жалоб за весь период
приемов.
1910 человек обратились с жалобами на произвольное сокращение в ходе прохождения Регистра своего срока проживания в республике и, соответственно, на сокращение количества причитающихся им сертификатов в процессе приватизации государственной собственности.
2960 человек обратились в Комитет для разрешения проблем, связанных с воссоединением семей и легализацией пребывания в Латвии (1110 - необоснованный отказ в прописке; 200 - отказ в выдаче паспортов или их произвольное изъятие; 55 - отказ в выдаче въездной визы; 715 - отказ в продлении или предоставлении вида на жительство; 225 - вручение распоряжения о выдворении из Латвии, и по другим вопросам).
300 человек обратились в Комитет с жалобами на неправомерный отказ в предоставлении или по поводу незаконного лишения латвийского гражданства.
По данным директора ДГИ, за 1993 год латвийскими судами было рассмотрено 1376 гражданских дел по жалобам на неправомерные действия ДГИ, из которых 1286 (или 93% !) были выиграны истцами. При этом лишь 833 судебных решения (или 65% выигранных ) были исполнены ДГИ.
По другим данным, лишь за первое полугодие 1994 года было рассмотрено 2121 такое дело, из которых ДГИ выиграл лишь 188 дел. В январе-феврале 1995 г. против ДГИ было рассмотрено 151 дело, из которых лишь 14 не были выиграны.
С марта 1995 г. по 1 мая 1996 г. против ДГИ с помощью Комитета было возбуждено в судах 520 гражданских дел и подано 1320 жалоб в различные инстанции.
1715 человек обратились в Комитет за консультациями и правовой помощью по жилищным вопросам (330 - конфликт с хозяевами денационализированных домов; 360 - угроза выселения из занимаемого жилья; 75 - уже состоявшиеся выселения и по др. вопросам).
140 человек обратились в Комитет в связи с их сокращением или увольнением, в том числе и по причине недостаточного знания государственного языка; 90 человек - в связи с незаконным отказом в выплате социальных пособий.
С марта 1995 г. по 1 мая 1996 г. по поводу нарушения социальных прав жителей Латвии с помощью Комитета было возбуждено в судах 190 гражданских дел и подано 560 жалоб в различные инстанции.
2.1. Составлен и опубликован ряд обобщающих документов, свидетельствующих о массовой дискриминации от 1/3
до 1/2 населения республики (главным образом - нелатышского населения) в целом ряде основных прав человека,
как то: получения гражданства, права избирать и быть избранным, занятия государственных должностей, права на
труд, получения образования на негосударственном языке и.т.д.
Так, в сентябре 1993 года Комитет опубликовал и распространил Обращение к государственным и общественным
институциям, а также к должностным и частным лицам ЛР. В Обращении отмечалось, что осуществляемая латвийскими
властями с конца 1992 года политика в отношении 1/3 жителей Латвии, не признанных ее гражданами, с точки
зрения международного права (Международная конвенция ООН 1973 года "О пресечении преступления апартеида и
наказании его", ратифицирована ЛР в мае 1990 года), квалифицируется как ПРЕСТУПЛЕНИЕ АПАРТЕИДА. Которое
является преступлением против человечества, подлежит международной уголовной ответственности и не имеет срока
давности
В июле 1994 г. была составлена и передана в Кабинет Министров ЛР, Миссию СБСЕ в Латвии и посольство РФ в Латвии разработка по неправомерному отказу в регистрации жителей КЭЧевских домов.
В апреле 1995 г. составлена и передана в посольство РФ и Миссию ОБСЕ разработка по решению проблемы военных пенсионеров.
В июле 1995 г. по поручению F.I.D.H. составлен и представлен в Комитет по правам человека ООН альтернативный доклад о выполнении Латвией Международного пакта "О гражданских и политических правах", в котором аргументировано констатировалось, что Латвийская Республика не выполняет должным образом 17 статей этого пакта.
В феврале 1996 г. были опубликованы и изложены в консульстве РФ в Латвии предложения по решению проблемы незаконного навязывания постоянно проживающим в Латвии гражданам РФ видов на жительство и решению др. проблем, с которыми сталкивается эта категория жителей Латвии.
В апреле 1996 г. подготовлена, опубликована и распространена разработка по 32 примерам попыток выдворения из Латвии местных уроженцев или постоянных жителей Латвии, связанных с разлучением семей.
В марте-апреле 1996 г. в ряде публикаций обобщена проблема нарушения прав половины населения Латвии на получение образования на родном языке. 1 мая 1996 г. представитель Комитета выступил по этому поводу на сессии Рабочей группы по меньшинствам Комиссии по правам человека ООН.
1 мая 1996 г. в Комитет по правам человека ООН было подано первое сообщение, связанное с попыткой выдворения из Латвии местной уроженки, безуспешно прошедшей все местные судебные инстанции.
2.2. Производится учет и статистическая обработка обращений населения в Комитет за правовой помощью. С февраля 1995 г. ведется компьютерный учет обращений в Комитет, и на 1 мая 1996 г. в базе данных содержатся сведения о 5342 таких обращениях.
На основе обобщения причин обращений и мониторинга результатов обжалования неправомерных действий вырабатываются приемы и тактика защиты пострадавших от произвола и беззакония.
С ноября 1994 г. в одной из трех крупнейших русских газет Латвии "СМ-Сегодня" публикуются ежемесячные обзоры Комитета о развитии ситуации с соблюдением прав человека в Латвии с практическими рекомендациями по типовым случаям.
Члены Комитета опубликовали несколько десятков статей в латвийской и зарубежной прессе; принимают участие в семинарах, конференциях и круглых столах по проблемам прав человека.
2.3. Материалы о нарушениях прав человека в Латвии разсылаются в межправительственные и неправительственные правозащитные организации; в посольства иностранных государств в Латвийской Республике; а также передаются представителям различных организаций, официальным лицам и иноcтранным корреспондентам, посещающим Латвию.
3.1. Составление и публикация заявлений и обращений в связи с нарушением прав человека. Подача петиций.
Под Обращением в Верховный Совет и Прокуратуру Латвийской Республики (январь 1993 г.) в связи с вопиющим произволом и беззаконием работников ДГИ в ходе осуществления Регистра жителей поставили свои подписи свыше 5 тысяч человек. Ответа на Обращение не последовало. Косвенным результатом Обращения и др. акций Комитета (см.ниже) явилось снятие с должности директора ДГИ М.Плявниекса и регистрацию 60 тысяч человек из 160 тысяч, незаконно невключенных в Регистр жителей.
Под Обращением в ООН, СБСЕ, Совет Европы, Европарламент, Северный Совет, к руководству Беларуси, Литвы, России, Украины, к международным правозащитным организациям (март 1993 г.) в связи с недопущением к выборам в Сейм до 40% взрослого населения и ограничением ряда их естественных прав , было собрано более 102 тысяч подписей. Ответ на Обращение был получен лишь от президента России. Косвенным результатом в том числе и этого Обращения явилось размещение в Латвии постоянной Миссии ОБСЕ.
Как говорилось выше, в Обращении Комитета к государственным и общественным институциям, должностным и частным лицам ЛР (1 сентября 1993 г.) отмечалось, что проводимая в отношении нелатышского населения политика, с точки зрения международного права, квалифицируются как преступление апартеида. Косвенным результатом в том числе и этого Обращения явилось возбуждение уголовных дел в отношении некоторых руководителей районных отделений ДГИ (осень 1993 г.), систематически и демонстративно не исполнявших решения судов.
В Заявлении Комитета в связи с массовыми нарушениями Закона "О Регистре жителей" ( 30 марта 1994 г.) были проанализированы масштабы нарушений, их последствия для жертв нарушений и даны конкретные предложения по исправлению нарушений. Вместе с тем была проведена серия акций протеста (см.ниже). Косвенным результатом Заявления явились: очередная смена руководителя ДГИ и принятие инструкций ДГИ, в которых признавалась необходимость исполнения решений судов, а также необходимость регистрации отдельных категорий лиц, которым ранее в регистрации отказывалось.
В мае - июле 1994 г. совместно с Лигой апатридов Латвии был организован опрос населения по выборам представительного органа неграждан. В бюллетень опроса среди 22 кандидатов были внесены 4 членов Комитета. Наряду с выбором тех или иных кандидатов участник голосования подписывал требования к правительству принять демократический закон о гражданстве, уравнять граждан и неграждан в социальных и экономических правах (в настоящее время список различий в этих сферах достиг 60), предоставить негражданам право участия в выборах в местные самоуправления, ликвидировать последствия массового нарушения Закона "О Регистре жителей". Бюллетени заполнили (указав фамилию и домашний адрес) около 40 тысяч человек.
В июле-августе 1994 г. в ходе преобразования Рижской 26 русской средней школы в латышскую проводился сбор подписей под Обращением в Рижскую думу "Верните 26 школу русским детям !". Было собрано около 6 тысяч подписей.
В феврале 1995 г. совместно с движением "Равноправие" было собрано около 5 тысяч подписей под требованием к Сейму ускорить принятие закона "О статусе граждан бывшего СССР...", которое затягивалось более двух лет.
В сентябре 1995 г. Комитет принял участие в сборе подписей против ликвидации бесплатного медицинского обслуживания населения. Было собрано свыше 10 тысяч подписей.
10 декабря 1995 г. под Обращением Комитета по поводу продолжающейся дискриминации неграждан было собрано около 2 тысяч подписей.
В марте-мае 1996 г. совместно с движением "Равноправие" организован сбор подписей против законопроекта "Об образовании", предусматривающего ликвидацию средних школ с русским языком обучения и введение в школах более низкого уровня преподавания половины предметов на латышском языке, а также за качественное улучшение преподавания латышского языка в русских школах. Собрано около 55 тысяч подписей. Рассмотрение законопроекта во втором чтении перенесено с мая на август 1996 г.
3.2. Организация митингов и пикетов
8 января 1993 г на встречу с правозащитниками по проблемам, возникающим в ходе осуществления Регистра жителей, в здании Рижской городской управы, собралось около 2000 человек.
30 января 1993 г. организован митинг в связи с массовыми нарушениями Закона "О Регистре жителей" работниками ДГИ и невыполнением соответствующих рекомендаций посетившей перед этим Латвию специальной Миссии ООН (октябрь 1992 г).
Март -май 1993 г.- организация (совместно с движением "Равноправие") сбора подписей под Обращением Комитета на улицах, сопровождающаяся задержанием активистов Комитета полицией и земессаргами.
Апрель 1993 г.- пикет у здания Верховного Суда (совместно с жителями общежитий) по поводу отказа в регистрации их в Регистре жителей.
1 мая 1993 г.- митинг под лозунгом "За равные политические, экономические и социальные права всех жителей Латвии" (совместно с Ассоциацией независимых профсоюзов).
4 июня 1993 г. - митинг под лозунгом "За нравственность и ответственность в политике" в связи с недопущением к выборам в Сейм около трети населения (совместно с движением "Равноправие").
4 - 6 июня 1993 г.- пикетирование американского посольства и памятника Свободы в связи с недемократическим характером выборов в Сейм и нарушениями прав человека в отношении неграждан.
13 октября 1993 г. - митинг, посвященный 49 годовщине освобождения Риги от немецко-фашистских оккупантов (совместно с движением "Равноправие" и Союзом защиты прав ветеранов).
ноябрь 1993 г. - пикетирование здания суда Видземского предместья г.Риги с требованием возбудить уголовное дело в отношении начальника районного отделения ДГИ за саботаж выполнения решений судов.
28 ноября 1993 г. - митинг, посвященный 20 годовщине принятия Международной конвенции ООН "О пресечении преступления апартеида и наказании за него", а также в связи с проведением политики апартеида властями ЛР (совместно с движением "Равноправие", партией ЦДИ и ассоциацией узников концлагерей).
10 декабря 1993 г. - пикетирование здания Верховного суда и Кабинета министров в связи с 45 летием принятия Всеобщей декларации прав человека и невыполнением властями ЛР своих международных обязательств.
7 февраля 1994 г. - посещение Видземского районного отделения ДГИ (г. Рига) членами Комитета - депутатами Рижского горсовета (совместно с другими депутатами и представителями прессы). Акция проводилась в присутствии нескольких сот человек, месяцами стоящих в очереди на прием в ДГИ и сопровождалась насилием по отношению к депутатам со стороны земессаргов. По результатам акции было принято письмо к президенту Латвии, председателю Кабинета министров и министру внутренних дел.
3 марта 1994 г. - митинг, посвященный 3 годовщине Вселатвийского опроса (референдума) о государственной независимости - последнего мероприятия, когда будущие неграждане имели право голоса ( совместно с движением "Равноправие" и Лигой апатридов Латвии).
Апрель -май 1994 г. - пикетирование зданий Кабинета министров, Миссии СБСЕ в Латвии, посольства РФ в Латвии в связи с противозаконным отказом в регистрации 150 тысяч жителей Латвии.
22 апреля 1994 г. - пикетирование Рижской городской управы в связи с запретом на проведение митингов оппозиции и отказом в регистрации ряда организаций ( Ассоциация россиян, Лига апатридов, Союз ветеранов второй мировой войны, Ассоциация узников концлагерей, Союз коммунистов).
1 мая 1994 г. - митинг протеста в связи с нарушением основных экономических, социальных и гражданских прав жителей Латвии (совместно с движением "Равноправие"). На митинге были собраны 1200 жалоб на нарушение Закона "О Регистре жителей", поступившие из 17 регионов Латвии. Результаты обработки жалоб были опубликованы, и также вместе с поименным списком лиц, чьи права оказались нарушенными, передан в Сейм, Кабинет министров, миссию СБСЕ в Латвии, посольство РФ в Латвии, премьер министру РФ, международным правозащитным организациям.
9 мая 1994 г. - митинг, посвященный 49 годовщине Победы над фашизмом (совместно с Социалистической партией).
26 мая 1994 г. - митинг протеста в связи с недопущением к выборам в местные самоуправления 1/3 населения (совместно с Лигой апатридов Латвии).
С 19 по 29 мая 1994 - серия уличных акций по выборам представительного органа неграждан (совместно с Лигой апатридов Латвии). Серия завершилась в день выборов в местные самоуправления (29 мая) пикетированием памятника Свободы, сопровождающимся нападением на пикетчиков со стороны национал-радикалов.
22 июня 1994 г. - пикетирование Сейма ЛР и Миссии СБСЕ в Латвии в связи с принятием закона о гражданстве, исключающего возможность натурализации по крайней мере половины неграждан - постоянных жителей Латвии (совместно с Лигой апатридов Латвии).
5 июля 1994 г. - массовое пикетирование посольства США в Латвии с целью привлечь внимание президента США (накануне его визита в Латвию) к положению непризнанных граждан Латвии, сопровождавшееся блокированием движения транспорта вследствие большого числа (около 5000) участников пикета.
22 июля 1994 г. - пикетирование Сейма ЛР в связи с повторным рассмотрением в Сейме возвращенного Президентом закона о гражданстве ЛР (совместно с Лигой апатридов Латвии).
Июль - август 1994 г. - помощь в организации голодовок и пикетов в связи с ликвидацией Рижской 26 русской школы.
31 августа 1994 г. - пикетирование здания Верховного суда в связи с противоречащим действующему законодательству решением этого органа не удовлетворять жалобы жителей КЭЧевских домов на отказ регистрировать их в Регистре жителей.
1 сентября 1994 г. - митинг протеста в связи с политикой властей по реорганизации системы образования, имеющей целью ликвидацию среднего образования на русском языке (совместно с движением "Равноправие").
13 октября 1994 г. - митинг и массовый пикет в связи с 50- летием освобождения Риги и против намерения Рижской думы снести памятник Освободителям Риги (совместно с движением "Равноправие").
10 декабря 1994 г. - предварительно заявленный, но несанкционированный митинг, посвященный годовщине принятия Всеобщей декларации прав человека и Конституционного закона ЛР "О правах и обязанностях человека и гражданина". На митинге было принято Обращение в ООН, ОБСЕ, Совет Европы, к руководству Белорусии, Литвы, Израиля, России, Украины с просьбой обеспечить соблюдение прав человека в Латвии.
8 февраля 1995 г - пикет (митинг снова не был разрешен) в связи с затягиванием Сеймом принятия Закона ЛР "О статусе граждан бывшего СССР..." (совместно с движением "Равноправие").
30 июня 1995 г. - пикет у здания МИД ЛР (около 1000 участников) в связи с заключением договора между Латвией, Литвой и Эстонией, лишающего неграждан гарантированной законом свободы въезда и выезда.
Июль 1995 г. - серия акций протеста (пикеты и митинг) в связи с невыполнением Латвией обязательств по Международному пакту "О гражданских и политических правах".
9 августа 1995 г. - шествие к Рижскому Централу (около 5000 участников) в связи с делом политзаключенного А. Рубикса (совместно с движением "Равноправие")
Сентябрь-октябрь 1995 г. - серия уличных акций в связи с неправомерным осуждением народного депутата СССР, Верховного Совета и Сейма ЛР А.П. Рубикса (совместно с движением "Равноправие"). Акции проходили в условиях неправомерного отказа Рижской думы в их согласовании и задержания ряда их участников (впоследствии оправданных административным судом) муниципальной полицией.
30 октября 1995 г. - пикетирование избирательного участка N1 в день выборов в Сейм в связи с недопущением к участию в выборах 1/3 взрослого населения Латвии.
10 декабря 1995 г. - пикет (предварительно заявленный митинг снова не был санкционирован) в связи с Международным днем защиты прав человека (совместно с Фондом защиты прав репрессированных и Ассоциацией независимых профсоюзов).
15 декабря 1995 г. - участие в демонстрации (около 25 тысяч человек), организованной официальными профсоюзами.
15 марта 1996 г. - пикетирование посольства Эстонской Республики в Латвии в связи с отказом Эстонских властей регистрировать Эстонскую Апостольскую Православную церковь.
апрель-май 1996 г. - уличный сбор подписей против законопроекта "Об образовании" (совместно с движением "Равноправие")
1 мая 1996 г. - митинг в связи с нарушением ряда политических, культурных и экономических прав жителей Латвии (совместно с движением "Равноправие" и Ассоциацией независимых профсоюзов), сопровождающийся нападением муниципальной полиции на участников акции .